Эвакуация — что это такое, ее виды и план эвакуации

Эвакуация – это …

В переводе с латинского языка «эвакуация» обозначает «удаление». И, если в латинском это слово подразумевает любое удаление чего-либо откуда-либо, то в русском языке слово стало термином, имеющим специфическую особенность.

Эвакуация – это вывоз (вывод) людей, материальных и культурных ценностей из зоны бедствия.

Причинами эвакуации могут стать самые разные чрезвычайные ситуации (ЧС):

1. техногенные катастрофы:
   1. аварии на атомных электростанциях или опасных химических объектах,
   2. транспортные катастрофы,
   3. пожары, взрывы (или их угроза),
   4. аварии на очистных сооружениях,
   5. аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение),
   6. обрушение зданий;

   

2. природные катастрофы:
   1. наводнения,
   2. извержения вулкана,
   3. смерчи, тайфуны, ураганы,
   4. лесные, торфяные, степные пожары,
   5. цунами,
   6. лавины, обвалы;

   

3. эпидемии. В этом случае эвакуируют:
   1. не успевших заразиться людей в безопасную зону,
   2. больных – в места медицинской изоляции (больницы, госпитали и т.д.),
   3. людей, находившихся в контакте с зараженными – в карантинные зоны;

   

4. войны:
   1. гражданские (внутри страны, между гражданами этой страны),
   2. международные.

   

Важно: эвакуация – это не только физическое «удаление» людей из мест бедствия, но и комплекс мероприятий, связанных с обеспечением эвакуированных медицинской помощью, предоставлением мест для проживания, обеспечением продовольствием и предметами первой необходимости.

Плакат

Плакат от МЧС России в технический или учебный класс доступен по кнопке «Скачать» после статьи.

Кроме этого, по ссылке доступен дополнительный материал по теме от МЧС России: Руководство по эвакуации населения в ЧС природного и техногенного характера.

Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы

Словарь Ожегова

ЭВАКУАЦИЯ, и, ж.

1. Вывоз (или вывод) людей, учреждений, имущества из опасных местностей (во время военных действий, стихийных бедствий, с мест затопления); перевозка раненых с театра военных действий в тыл, вывод войск из ранее занимавшихся ими районов.

2. Место, время пребывания эвакуированных там, куда они вывезены (разг.). Жили в эвакуации.

| прил. эвакуационный, ая, ое (к 1 знач.). Э. пункт. Э. госпиталь.

Политическая наука: Словарь-справочник

Эвакуация

(лат.evacuatio, evacuo опоражниваю)

1) перемещение населения, предприятий, учреждений, имущества из местностей, находящихся под угрозой нападения террористов или подвергшихся стихийному бедствию (наводнения, землетрясения и т. п.);

2) перемещение войск из ранее занимавшихся ими районов по военным или политическим причинам, а также на основании заключённых соглашений и договоров;

3) вывоз из районов боевых действий в тыл раненых, больных, пленных, а также неисправного и излишнего имущества, трофеев и др. материальных средств.

Варианты

По времени и срочности:

• упреждающая (заблаговременная) эвакуация;
• экстренная (безотлагательная) эвакуация.

По масштабу:

• локальная эвакуация;
• местная эвакуация;
• региональная эвакуация.

По охвату населения:

• общая эвакуация;
• частичная эвакуация.

Частичная или общая эвакуация проводится в зависимости от масштаба, особенностей возникновения и развития военных действий (чрезвычайной ситуации).

Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных организаций начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.

Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации. Эвакуация, рассредоточение работников организаций планируются заблаговременно в мирное время и осуществляются по территориально-производственному принципу, в соответствии с которым: эвакуация работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, рассредоточение работников организаций, а также эвакуация неработающих членов семей указанных работников организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций; Эвакуация остального нетрудоспособного и не занятого в производстве населения организуется по месту жительства должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления.

Словарь Военных Терминов

Эвакуация

вывоз (вывод) раненых и больных, населения, военнопленных, повреждённого оружия и техники, военного имущества, народнохозяйственных ценностей из районов боевых действий в тыл. Осуществляется также Э. войск из приморских районов, блокированных с суши противником.

Словарь терминов МЧС

Эвакуация

один из основных способов защиты населения в чрезвычайных ситуациях. В отдельных ситуациях (например, возникновение зон катастрофического затопления, длительное радиоактивное загрязнение местности с плотностями выше допустимых и др.) этот способ является наиболее эффективным способом защиты. Сущность Э. заключается в организованном перемещении населения и материальных ценностей в безопасные районы. Классифицируются по видам опасности: Э. из зон возможного и реального химического, радиоактивного, биологического заражения (загрязнения), возможных сильных разрушений, возможного катастрофического затопления и других; по способам эвакуации — различными видами транспорта, пешим порядком, комбинированным способом; по удаленности — локальная (в пределах города, населенного пункта, района); местная (в границах субъекта Российской Федерации, муниципального образования); региональная (в границах федерального округа); государственная (в пределах РФ); по временным показателям — временная (с возвращением на постоянное местожительство в течении нескольких суток); среднесрочная — до 1 месяца; продолжительная — более месяца. В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты Э. населения: упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная). Упреждающая заблаговременная эвакуация населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия с катастрофическими последствиями (наводнение, оползень, сель и др.). В случае возникновения чрезвычайной ситуации с опасными поражающими воздействиями проводится экстренная (безотлагательная) Э. населения. Вывоз (вывод) населения из зоны чрезвычайной ситуации может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов чрезвычайной ситуации. Экстренная (безотлагательная) Э. населения может также проводиться в случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей. При условии организации первоочередного жизнеобеспечения сроки проведения эвакуации определяются транспортными возможностями. В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, выделяют следующие варианты их проведения: общая Э. и частичная Э. Общая Э. предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны чрезвычайной ситуации. Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывода из зоны чрезвычайной ситуации нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ, ПТУ (лицеев, колледжей и т.п.). Эвакуация проводится, как правило, по территориально-производственному принципу. Одним из специфических способов эвакуации является рассредоточение населения. Рассредоточение населения — это организованный вывод его из потенциально опасных зон и размещение на безопасной территории. Планирование, организация и проведение Э. населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы, органы управления ГОЧС. Организация медицинского обеспечения эвакоперевозок возлагается на органы здравоохранения. Дорожное обеспечение эвакомероприятий планируется и организуется органами, ведающими строительством и эксплуатацией автомобильных дорог. Проведение Э. населения из зоны чрезвычайной ситуации в каждом конкретном случае определяется условиями её возникновения и развития.

Виды эвакуации

1. по виду источника опасности:
   1. из зоны радиационного или химического поражения,
   2. из зоны возможного разрушения или подтопления;
2. по способу эвакуации:
   1. транспортная,
   2. пешая,
   3. комбинированная (сочетание эвакуации на транспорте и пешком);
3. по удаленности от места бедствия (рассматриваем нашу страну):
   1. локальная (в пределах населенного пункта или района, где произошла ЧС),
   2. местная (в пределах субъекта РФ),
   3. региональная (в пределах региона России (нескольких субъектов РФ),
   4. государственная, т.е. в пределах РФ;
4. по началу проведения:
   1. заблаговременная (при возникновении потенциальной опасности),
   2. экстренная (при ЧС);
5. по продолжительности:
   1. временная (на несколько суток),
   2. среднесрочная (до 1 месяца),
   3. длительная (свыше 1 месяца).

Вид эвакуации, проводимой при том или ином ЧС, зависит от следующих основополагающих моментов:

1. масштабов негативных последствий.Согласитесь, есть разница в последствиях при взрыве супер-вулкана и разрушением моста через реку во время паводка: в первом случае требуется экстренная комбинированная эвакуация, во втором, возможно, массовая и вовсе не понадобится, достаточно будет наладить снабжение населения всем необходимым;
2. наличия и возможности использования транспорта.Вспомним фильм «Экипаж», спастись в той ситуации было возможно только самолетом, и то лишь теоретически;
3. контингента и численности эвакуируемых.Одно дело, если требуется эвакуировать спортивную турбазу, совсем иное, если эвакуации подлежит дом престарелых или больница;
4. особенностей местности, где произошло ЧС.

Кто отвечает за проведение эвакуации

Проведение мероприятий по эвакуации в РФ регламентируется законодательно:

1. Федеральным Законом № 28-ФЗ от 12.02.1998 г.;
2. Постановлением Правительства № 303 от 22.06.2002 г.;
3. Методическими рекомендациями по организации гражданской обороны (п. 1.3).

При возникновении чрезвычайной ситуации или возможности ее наступления за проведение эвакуации отвечает «власть на местах», т.е. органы исполнительной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления.

В России создана специальная структура – РСЧС (российская система чрезвычайных ситуаций), которая объединяет и координирует действия различных структур при возникновении (или угрозе) ЧС. Подробно об этой системе рассказано в другой статье нашего блога. Сейчас вспомним вкратце.

РСЧС – это иерархическая система, состоящая из 5 уровней. В ведении какого уровня возникла необходимость в эвакуации, там и возникает ответственность за ее проведение.

Допустим, произошла утечка ядовитых газов с химического предприятия в небольшом городке N. В этом случае на объектовом уровне РСЧС будет проводиться эвакуация работников этого предприятия, на муниципальном – эвакуация жителей городка N, на региональном – подготовка к эвакуации всех близлежащих населенных пунктов, если аварию и ее последствия ликвидировать не удается.

Чтобы быть максимально подготовленными к эвакуации любого масштаба, российской системой ЧС на всех уровнях создан, постоянно пополняется и модернизируется материальный актив для проведения эвакуаций (как собственный, так и привлекаемый со стороны).

Словарь Ушакова

Эвакуация

эвакуация, эвакуации, жен. (лат. evacuatio — опорожнение). Организованный вывоз кого-чего-нибудь из одной местности в другую для предохранения от опасности или с целью возвращения на постоянное место. Эвакуация гражданского населения с театра военных действий. Эвакуация ценностей перед сдачей города неприятелю. Эвакуация пленных на родину. Эвакуация оккупационной армии.

План эвакуации

Для того, чтобы эвакуация (независимо от ее масштаба) прошла быстро и организованно, на каждом уровне РСЧС разработаны специальные планы эвакуации людей и материальных ценностей.

Наверно, каждый из вас видел в общественных местах схему под названием «План эвакуации при пожаре», похожую на эту:

Подобные схемы разрабатываются в индивидуальном порядке для предприятий, организаций, общественных мест и т.д. При их оформлении учитываются ГОСТ Р 12.2.143–2009 и ГОСТ 12.1.004–91.

На планах эвакуации схематично указываются аварийные выходы, схемы помещений, направление движения людей при покидании здания.

Существуют планы эвакуации населения и для населенных пунктов в целом. Например:

*при клике по картинке она откроется в полный размер в новом окне

Словарь Ефремовой

Эвакуация

1. ж.
   1. :
      1. Организованный вывоз населения, учреждений, имущества, оборудования и т.п. из местности, находящейся под угрозой неприятельского нападения, стихийного бедствия или подвергшейся стихийному бедствию, в другое место для сохранения от опасности.
      2. Время пребывания в таком месте.
      3. Место такого пребывания.
   2. Планомерный вывоз или отправка в тыл раненых, пленных, военного имущества и т.п. с театра военных действий.
   3. Вывод войск с занимаемой ими территории согласно заключенным соглашениям.

Способы оповещения населения об эвакуации

Сигнал оповещения о ЧС, в том числе – об эвакуации, осуществляется посредством всех средств массовой информации (телевидения, радио, смс-сообщений). Первоначальный сигнал о том, что необходимо включить какой-либо инфо-передатчик – это сигналы электрических сирен и гудки предприятий (они обозначают «Внимание всем!»).

Далее населению необходимо прослушать указания штаба ГО (гражданской обороны), а потом приступить к их выполнению. Как правило, алгоритм действий произносится внятно, затем несколько раз повторяется.

Пограничный словарь

Эвакуация

вывоз (вывод) раненых и больных, населения, военнопленных, поврежденного оружия и техники, военного и другого имущества, хозяйственного оборудования и ценностей из районов боевых действий и районов, подвергшихся воздействию ОМП и стихийных бедствий. Осуществляется также Э. войск из ранее занимаемых (блокированных противником) районов. В ПС РФ различают Э. медицинскую – организованная транспортировка (переноска, перевозка) раненых и больных с поля боя (места боестолкновений, подразделения) в лечебные подразделения (части, учреждения); организуется с учетом тяжести поражения, степени нуждаемости раненых (больных) в медицинской помощи и предполагаемых сроков восстановления их здоровья и Э. техники и вооружения – вывод поврежденных и неисправных вооружения и техники из-под огня противника в ближайшее укрытие, из очагов поражения ядерным оружием, буксировка (транспортировка) их на пути эвакуации, в сборные пункты поврежденных машин и в другие места ремонта или погрузки, а также вытаскивание застрявшей и затонувшей техники и вооружения.

Краткий словарь оперативно-тактических и общевоенных терминов

Эвакуация

вывод войск из занимаемой ими области или страны; вывоз из районов боевых действий в тыл раненых, пленных, населения, а также вывоз трофеев, военного имущества, промышленного, оборудования и т. л. из районов, которым угрожает противник.

Источники

• https://KtoNaNovenkogo.ru/voprosy-i-otvety/ehvakuaciya-chto-ehto-takoe-vidy-plan-ehvakuacii.html
• https://fireman.club/inseklodepia/evakuaciya/
• https://how-to-all.com/%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5:%D1%8D%D0%B2%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F